实施慈善幸福家园工程推动慈善事业高质量发展

各位慈善同仁，同志们：

这次我们在榆林市召开全省“慈善幸福家园工程观摩推进会”，昨天一天，观摩了榆阳区、米脂县五个慈善幸福家园试点村，今天下午还要观看神木市的视频专题片，有关市县镇村介绍工作经验和情况。刚才向获得中华慈善总会奖励的爱心企业、人士和慈善工作者颁了奖。总会和省会向支持推动“工程”实施的党委政府赠予荣誉牌匾，表彰了“工程”实施先进慈善组织和爱心企业，并为60个示范村社授牌。

这次会议的召开，得到了中华慈善总会、榆林市委市政府、省民政厅、省乡村振兴局的高度重视和大力支持。总会刘伟副会长及荣誉副会长徐镱轩、宣传部长曾春光专程赶来参加指导会议，省政府原常务副省长、省慈善协会老领导徐山林亲临会议指导，榆林市委书记李春临出席会议发表了热情洋溢的致辞。10月19日，我们举行了向榆林捐赠千万元慈善款物活动，榆林市长张胜利、副市长贺湘如及有关部门参加，张胜利市长发表讲话。10月22日，我们还将在横山区举行慈善款物捐赠活动。在此，我代表省慈善协会向各方面对慈善事业的支持表示衷心的感谢！后面，刘伟副会长、徐老和省民政厅、乡村振兴局领导还要讲话，请大家认真抓好落实。下面我先讲几点意见：

一、试点阶段的工作与基本经验

从去年10月份开始，省慈善协会响应中华慈善总会的号召，在行政村和社区实施以创建一个慈善工作站、募设一支互助金、办好一个关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支志愿服务队“五个一”为内容的“慈善幸福家园工程”（以下简称“工程”），计划五年内在全省80%以上的行政村、城镇社区建起慈善幸福家园。今年为试点阶段，选定在35个县（区）进行试点，要求试点县（区）参与创建村社的比例要达到30%，非试点县区也要在10个以上村社试点。经过一年的努力，目前全省已创建村、社（区）慈善幸福家园1928个，在公益宝、腾讯公益两个平台发起网络众筹项目2895个，线上、线下募集村社互助金1.38亿元。这一“工程”兼具社会救助与社会治理双重功效为乡村振兴赋能，成为陕西慈善助力乡村振兴的有力抓手。纵观试点阶段的工作，有以下基本经验应在全省推广：

（一）争取各级党委、政府对工程实施的领导和支持

由于慈善幸福家园工程的创建内容高度契合了党在农村的中心工作，得到了各级党委、政府的高度重视和支持。省民政厅印发了《关于推动实施幸福家园村社互助工程的通知》，对市、县区民政部门和慈善组织提出了具体的工作要求。各市区民政局和部分乡村振兴局、文明办也印发文件推动实施。35个试点区县中有30个县区党委政府印发文件安排部署。在省慈善协会开展的47场专题动员培训中，各试点县（区）党委、政府领导亲自主持会议作工作安排，对各乡镇、街办党委政府推动村社慈善幸福家园建设提出了刚性工作要求。榆阳区委书记亲自作动员讲话，区政府副区长贺德飞同志年初与区慈善协会会长刘铁牛深入到13个镇、街办启动试点工作。神木市委、市政府将慈善幸福家园工程纳入乡村振兴总体规划，市委书记杨成林亲自部署，镇、街办党委书记挂帅推动工程实施。渭南市澄城县开始未确定为试点县，县委、县政府听取县慈善会汇报后，认为慈善幸福家园工程是动员社会力量助力乡村振兴的有力抓手，县委常委会研究确定不用试点，立即在全县165个行政村、12个城镇社区中全面实施。榆林市榆阳区金鸡滩镇乡村振兴17个惠民工程项目分布在全镇11个村中实施，项目资金尚有缺口，11个村幸福家园创建后，热爱家乡的经济成功人士自愿捐赠村社互助金700多万元，解决了惠民项目资金缺口问题。镇党委原书记王仲飞说：“我这才感到了慈善事业在第三次分配中的作用，今后一定要用好慈善这个平台促进共同富裕。”由于各级党委、政府的支持推动，各设区市、试点区县纷纷成立了由党政领导挂帅的“工程”实施领导小组和工作机构，从而形成了党委政府推动，慈善组织实施，社会广泛参与，共建村社幸福家园的工作格局。

（二）宣讲培训，转变观念，提高思想认识

省慈善协会创建慈善幸福家园的通知下发后，不少基层慈善组织认为这是党委、政府的中心工作，慈善会没经费，人员少，无力承担。为此，省慈善协会在全省慈善事业高质量发展促进会上，学习贯彻习近平总书记关于慈善工作的论述，提高基层慈善组织对新时代慈善事业使命的认识。并成立了工程建设领导小组，首先从转变观念，提高思想认识入手，广泛开展动员培训。省会组建了宣讲组，深入各市区和35个试点区县动员培训。培训围绕“五个一创建内容”、“工程实施把握基准点”、“网络操作技能”等六个专题宣讲。在省慈善协会进行的49场宣讲培训中，县区党政领导、乡镇、街办、村社（区）干部六千余人参加。省会培训后，市至县区，县区至镇、街办，镇、街办至村、社（区）逐级开展培训，各级共举办培训会2000多场次，近6万人次参训。培训后，基层慈善组织明确了慈善幸福家园工程实施的意义和作用，认为慈善幸福家园工程是延伸慈善根系，拓展慈善领域的基础工作，把“工程”实施作为新时代慈善工作高质量发展的一号项目、基础工程来抓。各级党委、政府把慈善幸福家园建设作为动员社会力量巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕的重要抓手。

（三）聚焦开发“乡情”慈善资源，践行第三次分配，促进共同富裕

慈善幸福家园工程募设村社互助金，倡导村社居民、在外创业和工作的干部职工奉献爱心。尤其倡导从家乡走出去先富起来的人自愿捐赠，以“乡情”为纽带共建幸福家园。这就为经济成功人士搭建了回报乡梓的平台，践行第三次分配，促进共同富裕。榆林市慈善协会在全市12个区县全面开展创建工作，募集村社互助金6858.98万元。延安市延水关镇中塬村幸福家园在网上注册后，延安大学附属医院退休干部高宗维捐赠40万元建设村老年人幸福院，集中免费供养村上65岁以上的老人。榆阳区慈善协会联合村社（区）“两委会”面向热爱家乡的经济成功人士发布募集倡议，线上线下募筹村社互助金2571万元。神木市热爱家乡的民营企业家和爱心人士为本村、社（区）捐赠互助金1743万元。合阳县慈善协会联合合阳西安商会召开“企业共建幸福家园茶话会”，两次活动中小民营企业家现场举牌捐赠103万元。据统计，陕西慈善幸福家园所募集的村社互助金中，80%来自于热爱家乡经济成功人士的爱心捐赠。

（四）创办“关爱中心”，巩固脱贫成果，助力乡村振兴

面对农村青壮年外出打工、村上只有空巢老人、留守儿童的状况，试点村社创建活动聚焦关爱“一老一小”，面向村上的空巢老人、留守儿童利用村社公共场所举办老年人幸福院、“关爱儿童中心”，集中供养丧失劳动力的老年人，为留守儿童提供生活照料服务和学业辅导。幸福院老人每日三餐一般只交费3-5元，不足部分由村社互助金补贴，有的还免费用餐。榆阳区牛家梁镇城大疙堵村幸福家园注册建设后，民营企业家赵栓明、赵发明兄弟二人捐赠1026万元于今年8月份新建了占地7亩、建筑面积1500平方米的慈善幸福家园，集中供养村上70岁以上的老人。建筑古朴典雅，设有文化娱乐室、图书室、医疗室、监控室，房内有卫生间、电视机、衣柜，生活用品配备齐全，35位70岁以上的老人在这里幸福地生活。神木市新华村幸福家园入住41位老人，院内设有老年人活动室和呼叫服务系统，每日免费三餐。神木圪柳沟矿业公司捐赠300万元为四卜树村建起了老人幸福家园。富平县宫里镇大樊村老年人幸福家园集中供养53位老人，老人们一日三餐，顿顿有食谱。商州区杨峪河镇楚山社区慈善幸福家园创办了老年人和留守儿童日间照料中心，关爱30名老年人和45名留守儿童。

（五）建立村社（区）慈善公约，促进居民自治，参与社会治理

在试点阶段，各市、县区慈善会将社会救助与社会治理相结合，在每个试点村社都建立了慈善公约，设立了红白理事会。把友爱互助、孝亲敬老、帮贫扶困的慈善精神作为村民互相约束的行为规范促进村民自治。府谷县店塔村有一个媳妇打了公婆，村慈善互助会的老头、老太太赶去说理，要求媳妇向公婆赔礼道歉，媳妇开始不愿意，经大家反复劝说，最后向老人认了错。从此，这个村开展评选好媳妇活动，给好媳妇挂大红花，发红包，孝亲敬老蔚成风气。目前已创建的村、社（区）慈善幸福家园普遍开展了“好媳妇”、“大孝子”、贤惠公婆和道德模范评选表彰活动。并按统一标准料理居民家庭红白喜事移风易俗。并建立“慈善超市”，以做好事换积分，用积分换物资的方式，促进文明乡风建设。

（六）组建村社志愿服务队，开展慈善义工服务

在慈善幸福家园工程实施中，试点村社组建了志愿服务队，志愿队由村社乡贤、退休干部职工等爱心人士组成，有的还联系社会上的志愿队结对服务。志愿服务队主要在村社开展急难救助、关爱老人、日间照料儿童等服务活动，为老人幸福院打扫卫生，洗头理发；为留守儿童辅导功课、心灵慰藉；料理村社居民红白喜事，开展慈善义工服务。

二、“工程”实施的功效及启迪

（一）开辟了慈善文化传播新路径

村庄、社区是居民生活的家园，也是受众面最广的慈善文化传播阵地。慈善幸福家园工程的实施，通过建立慈善公约，开展慈善文化活动，实施慈善项目，推进慈善进村庄、进社区，开辟了慈善文化传播的新路径。榆林市所创建的村社幸福家园多数都建设了慈善文化长廊，长廊里挂有村社慈善公约和二十四孝图及慈善故事图片，宣传孝亲敬老互助友爱的慈善文化。榆阳区牛家梁镇6个村慈善幸福家园有80位老人入住，子女前来看望老人时，给入住的其他老人也带来了礼品，甚至没有入住老人的村民也前来送粮送菜。镇党委书记任儒杰说，牛家梁镇六个慈善幸福家园80位入住老人的粮、菜、油大部分由村民捐赠。在这里我们看到了人性的光辉，感受到了慈善的力量。

（二）开发了大众慈善新动能

慈善的力量在于民众之中。过去我们的慈善募集，主要在省市县这个层面。慈善幸福家园工程募设村、社（区）慈善互助金，倡导本村、社（区）居民和从村社（区）走出去的经济成功人士以及在外工作的干部职工自愿捐赠，以“乡情”为纽带开发大众慈善动能，激发了村社（区）内生慈善活力。这是慈善资源的最大矿藏，推动慈善募集从少数人做慈善向大众慈善发展，改变了过去村社困难群体单纯依靠政府扶贫和社会救助的模式。通过这一工程的推广普及，必将形成村社居民人人都是慈善的践行者，人人都是慈善的受益者，促进居民之间互爱互助、睦邻友好的新型人际关系，形成人人心有善念，个个都做善事的社会氛围。

（三）延伸慈善根系，拓展了服务新领域

慈善幸福家园工程在行政村、城镇社区建立慈善工作站，把慈善的根系延伸到了社会最基层的组织，改变了以往基层慈善工作薄弱的状况。加之工作站长由村社“两委会”党支部书记兼任，有利于加强基层党组织对慈善工作的领导。同时，村社幸福家园的创建，为我们在广大农村、社区建立了慈善帮扶救助的平台，打通了慈善服务的最后“一公里”，拓展了慈善服务领域。

（四）践行第三次分配的有效途径

慈善幸福家园募设村社互助金，以“乡愁”为纽带，倡导先富起来的人士热爱家乡、回馈社会，搭建了第三次分配的平台。陕西先行试点的村社互助金主要来自于经济成功人士、先富起来的人爱心捐赠。山阳县漫川关镇南坡村慈善幸福家园网上注册创建后，本村的民营企业家王世春在向省慈善协会捐赠的善款中，定向为村上使用善款1000万元，按照每户补助一万元的标准完成了全村290户农厕改造；500万元筹建村上老人幸福院，200多万元建设村民文化、娱乐广场。王世春在捐赠仪式上说：“我是村上的娃，喝村上的水长大，现在创业成功了，理应帮助乡亲们共同富裕”。他还把女儿叫到王家祠堂，叮咛供养村上老人的善事要一代一代做下去传承子孙后代。横山区慈善会今年在腾讯“99公益日”发起了“共建幸福家园”等3个网络筹款项目，联合全区村社“两委会”向在外创业的民营企业家和社会各界发出了募捐倡议书，“99公益日”网筹善款2562.89万元。

（五）巩固脱贫成果的长效机制

脱贫攻坚战役取得全面胜利之后绝对贫困已经消除，但相对贫困依然存在。实施“慈善幸福家园”工程募设村社互助金，扶贫济困，助老、助残、救急救难，开展“一家有难，大家帮扶”的居民互助，倡导友爱互助的慈善精神，提高了村民抵御灾、病风险的能力，建立了后扶贫时代慈善动员社会力量巩固脱贫成果的长效机制。米脂县城郊镇十里铺村是一个刚摘帽的脱贫村，村慈善幸福家园注册建成后，恢复了老年人幸福院，集中供养脱贫户52位68岁以上的老人，老人们一日两餐，每天只交3元伙食费，不足部分由村社互助金补贴。

（六）慈善参与社会治理的新路径

慈善参与社会治理的途径很多，领域很广泛。但最基本、最重要的途径是慈善进村庄、进社区。因为村社是社会最基层的组织，是居民生活的家园。慈善幸福家园工程在行政村、社区建立慈善组织，传播慈善文化，建立慈善公约，开展居民互助，以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观，将会产生巨大的社会正能量，既践行第三次分配，拓展巩固脱贫成果，助力乡村振兴，又促进了乡村精神文明建设。

（七）网络慈善的普及推广

村、社慈善幸福家园在网上注册，在网上展示村容村貌，推介优势产业和农副产品。村社互助金在网上发起项目，以线上捐赠的方式众筹。这就把网络慈善普及到了社会最基层的组织，使慈善公益传播速度大大提升，推动了网络慈善的普及和发展。省慈善协会今年在腾讯“95共同富裕”配捐专场和“99公益日”活动中，围绕助力乡村振兴设计了“共建慈善幸福家园、农厕改造计划、大病救助”等众筹项目，市、县（区）慈善会发起了386个子计划动员社会各界参与，近2000个村、社区发起一起捐，“95”、“99”四天内网筹善款3.376亿元，414.9万人次参加爱心捐赠。随着幸福家园工程推广普及，今后以村、社为单位发起项目的网络众筹将会成为我省网络慈善工作的主流。

（八）促进慈善工作升级转型

过去我们的慈善救助多是一时一事、碎片式的救助，缺乏长期性、制度性、机制性的架构设计；过去我们的慈善募集主要着眼于省市县，镇村、社区是一个薄弱环节；过去我们的慈善项目多为单一的物质救助或单纯的慈善文化项目。慈善幸福家园工程的实施，把慈善的社会救助与参与社会治理有机地结合起来，兼具物质救助与社会治理双重功能；以村社为单位募集村社互助金，广开善门动员社会各界奉献爱心；为行政村、城镇社区搭建了慈善平台实施帮扶救助项目。幸福家园是个筐，所有面向村、社的慈善项目往里装。在此框架内实施救助项目，巩固脱贫成果；传播慈善文化，促进居民自治；践行第三次分配，助力乡村振兴，实现共同富裕。从而，建立社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系。

慈善幸福家园工程一年的试点，已取得了初步成效，但发展还不平衡。有的区县尚未完成试点任务，有的村社幸福家园虽已在网上注册，但并未扎实落实“五个一”创建内容，互助金筹措工作力度不大。究其原因，主要还是认识问题，有畏难情绪，这些短板和问题，要在今后的工作中弥补和改进。

三、全面推动“工程”实施，促进慈善事业高质量发展

同志们：为期一年的试点已接近尾声，在试点阶段各级慈善组织提高政治站位，强化责任担当，把慈善幸福家园工程作为新时代慈善巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕的一号项目实施。涌现出了一批工程实施优秀慈善组织和示范村社，为明年“工程”推广阶段创造了经验，奠定了基础。按照省会工程实施计划，2022年-2023年为推广阶段，各试点县（区）创建村社的比例要达到60%以上，非试点县（区）创建村社的面要达到30%以上；2024年-2025年为普及阶段，力争全省80%以上的行政村、城镇社区参与创建活动。这个任务非常艰巨，如何实现这一宏伟目标，我提出几点工作要求：

（一）加强理论武装，提高政治站位，深刻认识“工程”实施的意义

党的十九届五中全会指出：“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。”同时提出：“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的路径。推动社会治理重心向基层下移……”习近平总书记在8月17日中央财经委员会第十次会议提出：“在高质量发展中促进共同富裕”。显然，党和国家已将慈善事业纳入国家社会救助和社会治理体系，这是新时代党和国家赋予慈善组织的光荣使命，也是我们慈善工作的基本遵循。大家要明白，在建设中国特色社会主义的新时代，慈善是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会救助制度和兜底保障制度的重要补充，是实施社会第三次分配的重要途径，是参与社会治理的重要力量。因此，我们要认真学习习近平总书记关于慈善工作的论述，抓住这一难得的历史机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、开创新发展格局，推进慈善事业高质量发展。

我省各级慈善会于上世纪末、本世纪初相继成立。多年来，在各级党委、政府的领导和关怀下，在社会各界的支持下，全省慈善会紧密配合党和政府的中心工作，募集善款善物价值111亿元（其中省慈善协会66.5亿元。市、县区44.5亿元），实施慈善项目20000多个，帮扶贫困人口2000多万人次，为民生保障发挥了有效的补充作用，成为我省社会力量扶贫、抗疫、救灾的主力军。今年河南、湖北和我省部分地区遭遇特大洪水灾害后，全省慈善组织募集大批救灾款物支援灾区，再次彰显了三秦大地的慈善力量。在省慈善协会成立25周年之际，省委书记刘国中，省长赵一德同志为协会专门作出批示，对慈善工作给予充分肯定，并就推进慈善事业高质量发展提出了明确的要求，全省慈善组织和慈善工作者要认真学习、贯彻落实。

目前，我国的慈善事业正在发生深刻的变化：一是慈善行为的变化，由过去单纯的物资救助向社会救助与社会治理相结合转变；二是募集方式的转变，由过去单纯的线下动员募集向线下动员与网络众筹相结合转变；三是行善主体的变化，由过去少数企业人士捐赠的“精英慈善”向大众慈善发展。中华慈善总会发起实施的慈善幸福家园工程，正是兼具社会救助与社会治理双重功能，线上、线下双向募集的慈善项目。并以“乡情为纽带”开发大众慈善动能，为热爱家乡的成功人士、先富起来的人搭建回报家乡的平台，是慈善巩固脱贫成果、助力乡村振兴的有力抓手，是我们传播慈善文化、树德育人、参与社会治理的有效途径，是新时代慈善发挥第三次分配作用，促进共同富裕的重要途径，是我们以慈善的路径和方式践行社会核心价值观的伟大实践。大家要从这个高度认识“工程”实施的意义，把这一工程作为高质量发展的“一号项目”、首要工作来抓，持之以恒、抓出实效。

（二）以“五个一”创建为抓手，全面推进慈善幸福家园工程实施

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，深化项目内涵，丰富创建内容，切实抓好“五个一”：一是建立一个慈善工作站。创建镇、街办、村、社（区）慈善工作站，推进慈善组织向基层延伸。工作站由村社两委会、监委会代表、乡贤代表、财务负责人、志愿队长5人组成，站长由村社党支部书记兼任；二是募设一支村社互助基金。基金由村社居民和在外创业、工作人员奉献爱心及网络众筹。用于本村社慈善帮扶救助，改善村社公共设施，丰富村社（区）文化生活，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。各级慈善会要结合当地实际需求策划发起一批“我为家乡献爱心”类的项目，广泛激发热爱家乡人士的家乡情怀；三是办好一个“关爱中心”。利用村社现有公共场所、公益设施、社会资源，联合村社社工、公益机构实现“五社”互动，创办老年人幸福院、慈善老年大学、儿童之家、慈善超市等慈善服务机构。今后省慈善协会面向农村和城镇社区的群体、个人救助项目统一在慈善幸福家园这个平台实施；四是建立一个慈善公约。在乡规民约的基础上注入慈善元素，培育友爱互助、孝亲敬老、扶贫济困的慈善精神，倡导乡贤文化，开展孝亲敬老、道德模范评选表彰活动，料理村民红白喜事，助力村社精神文明建设；五是成立一支志愿服务队。在村社内或联系社会志愿队网上注册成立村社志愿者服务队，在本村社（区）开展慈善义工服务。

在“五个一”创建内容中：建立一个慈善工作站是基础，是“工程”建设的组织保证；建立一支村社互助金是关键，是建设幸福家园的物质保障；办好一个“关爱中心”是核心，是实施村社慈善项目的载体；制订一个慈善公约是慈善参与社会治理的具体规范；组建一支志愿者服务队是“工程”实施的人力资源保障。

（三）抓“牛鼻子”，把握“工程”实施基准点

慈善幸福家园工程在行政村、社区实施，涉及面广，需做大量的组织发动工作，又在网上操作，确实工作难度很大。因此，我们要抓“牛鼻子”，抓关键环节，把握“工程”实施基准点。

一是争取党委政府支持。目前，党在农村的中心工作是拓展巩固脱贫成果、乡村振兴、实现共同富裕。“慈善幸福家园”工程的“五个一”创建内容高度契合党委政府中心工作，与民政部门的儿童福利、老年事业、基层政权、社会组织等核心业务密切相关。与乡村振兴部门的工作方向一致。因此，各市、县（区）慈善会要主动向当地党委政府、民政、财政和乡村振兴部门汇报，争取党委政府和有关部门出台政策，把此项工作作为巩固脱贫成果、促进乡村振兴的惠民工程，争取政府购买服务支持。

二是建立培训辅导机制。创建“慈善幸福家园”是为村社赋能的慈善项目，推广的难度在于村社是否具有熟练的操作技能，要有一支熟悉网络操作的队伍，须开展大量的业务培训。具体培训工作按照省培训到市，市培训到县，县培训到镇（街办），镇（街办）培训到村社的原则进行。

三是抓点带面示范引领。“慈善幸福家园”工程进入推广阶段后，要继续抓点带面、典型引路。市级慈善会要继续抓好一至两个县（区），县（区）慈善会要抓好一至两个镇、街办，在点上创造经验，指导面上工作。全省慈善会要学习榆林市、榆阳区、神木市、米脂县和当地创建慈善幸福家园的经验。总会和省会已命名了一批慈善幸福家园示范村社，各市、县要以示范村社为样板，积极开展创建活动。

四是加大媒体宣传力度。要加强与社会媒体的合作，省慈善协会要在合作媒体和自媒体上开设“慈善幸福家园”栏目、频道。各市县也要调动当地媒体积极参与“工程”宣传工作。要通过内部简报和各种媒介，及时向党委政府及相关部门汇报工程进展情况，广泛宣传“慈善幸福家园”工程的功能和作用，推广示范村社典型案例、先进经验。要引导村社在“工程”平台宣传家乡建设成就，展示工程实施成果。对爱心捐赠单位、个人予以大力褒奖，营造全社会积极参与幸福家园建设的浓厚氛围。

五是抓规范管理。慈善幸福家园工程募设的村社互助金，属于慈善资金资产，使用一定要符合慈善法的规定，严格规范管理。募集的资金一定要通过县区慈善会进入村财务公户，资金使用一定要通过“监管会”民主决策，确保公平、公正、公开、透明，让捐赠者放心，受助者满意。县区慈善会是互助金管理的责任人，要切实履行好监管责任。

六是加强领导。各市、县慈善协会对工程的实施要高度重视，主要领导要亲自挂帅，分管领导要精心组织，协会内各部门要密切配合，组建专门的工作机构，迅速制定市、县“工程”推广普及实施方案，从实际出发完善“五个一”内涵。在试点阶段工作的基础上，按照先易后难的原则，循序渐进推进工程实施，确保“工程”实施各阶段任务的完成。

四、坚持守正创新、拓展慈善事业新领域

在守正基础上创新，是慈善事业发展的基本规律。没有对过去成功经验的传承，我们的事业就缺乏坚实的基础；没有开拓创新，我们的事业就缺乏生机活力。所以，我们要在传统优势的基础上不断地探索创新，拓展慈善事业新领域。

（一）慈善募集创新。募集是慈善的物资基础，要坚持以募集为本。作为第三次分配渠道的慈善事业，我们要切实发挥好平台、桥梁作用。首先，要创新募集机制，建立部门协同，专兼结合，项目驱动，人人参与的全员募集制度。其次要不断拓展慈善募集新领域，我们正在实施的慈善幸福家园工程以乡情为纽带募集，这是一个创新。同时要以项目为驱动力，募集相对固定的资源实施重大慈善项目。募集工作要向金融、保险、央企、高等院校和陕西籍成功人士拓展，发展一批新善主。第三要加强与无公募资质的社会组织、单位的合作，走联合劝募之路。第四要打开省门做慈善，争取省外、境外更多的慈善资源在陕西落地。第五要变换角色做慈善，寻求与国字头大型基金会合作，做他们的项目执行方，争取更多的慈善资源。第六抓住国家强化第三次分配的机遇，实施募集新突破。

（二）慈善项目创新。慈善项目是慈善工作的载体，要持续推进慈善工作项目化，项目执行规范化，项目质量品牌化建设。坚持面向基层、面向弱势群体不断组织实施帮困救助，发挥好民生保障的补充作用。要巩固提升“慈安便民桥”、“三节救助”、“慈善文化进校园”、“慈善老年大学”、“关爱留守儿童”、等一批优秀品牌项目。同时要在新的帮扶救助领域策划设计新项目，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。今年，省慈善协会与省卫健委签订了战略合作协议，联合开展陕西困难家庭大病慈善救助，在全省二级以上医院设立大病救助工作站，为困难家庭大病患者提供网络筹款支持。各市县要按省会的安排部署认真组织实施，在全省建立横向到边、纵向到底的省、市、县三级联动大病救助新机制；要继续发挥好“三大健康扶贫联盟”的作用，动员医药、医疗器械企业爱心捐赠，动员医疗志愿者到农村，进社区开展慈善义诊；要建立后脱贫时代社会力量巩固脱贫成果的长效机制。目前，“九九关爱老人活动月”正在进行，随后还有春节慰问，各市县要按照省会的安排部署，坚持面向基层、面向弱势群体雪中送炭的原则，精心组织好这两次慈善慰问联合大行动。

（三）网络慈善创新。网络慈善以“小额大众”跨越时空，异地支付的优势将救助需求与慈善爱心互联互通，聚微爱成浩瀚。推动大众慈善发展，是慈善募集的新业态，慈善发展的新趋势。今年腾讯“99公益日”我们提出“决战99，助力乡村振兴”。全省慈善会系统网筹资金3.376亿元，加上日常网筹，截止9月底已筹款4.53亿元，在全国近万个公益机构中位列第三。这是全省慈善会系统联合行动、共同奋战的结果。其中榆林市5896万元，渭南市2618万元，安康市1921万元。网筹名列前茅的区县：横山区2562.8万元；神木市1105.2万元；富平县754.3万元；榆阳区707.1万元；吴起县617.3万元；汉滨区606.9万元。网筹300万元以上的慈善会12家；100万元以上的27家，50万元以上的达到44家，10万元以上的91家。这说明我省网络慈善发展已初见成效。下一步网络慈善工作要从“99公益日”的短促突击向常态化发展，把网络筹款作为慈善募集的日常工作长期开展；要转变单纯依赖配捐的观念，把网络慈善作为开发大众慈善资源，激发社会慈善活力的主业来抓，同时，要创新网络募集机制，拓展募集渠道，利用建“群”方式组织相对稳定的爱心群体，动员社会各界爱心人士积极参与。

（四）志愿者服务创新。志愿者服务工作要坚持“奉献、友爱、互助、进步”的精神，创新志愿服务的内容和方式，组织志愿者到农村、进社区、入农户，围绕创建村社慈善幸福家园积极开展各类义工服务，打造一批优秀品牌服务项目。要创新完善志愿者注册管理、教育培训、绩效评估和表彰奖励等系列制度，建立“时间银行”形成服务考核大数据，充分发挥志愿服务在巩固脱贫成果、助力乡村振兴、推进慈善幸福家园建设中的作用。

（五）慈善宣传创新。慈善宣传要贯彻中宣部和民政部关于意识形态工作的总体要求，坚持正确的舆论导向，向社会传递慈善声音。要以宣传慈善典型，推广慈善项目，弘扬慈善精神，传播慈善文化为重点，提升慈善组织软实力、影响力和竞争力；要继续实施八大慈善文化传播工程，以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观，立德育人；要构建大宣传格局，打造融媒体宣传矩阵，充分发挥手机客户端的作用，运用微博、微信、微视频等形式有针对性的开展慈善公益宣传活动；要设计重大宣传战役，抓重点报道，宣传爱心企业、人士的慈行善举，讲好陕西慈善故事。

（六）组织建设创新。要按照“四有”要求抓好三支队伍建设。一是把有情怀、有能力、有资源、有影响的人才吸引进来，加强理事会、常务理事会建设。二是积极推进基层慈善组织建设，结合市县换届，及时了解掌握基层组织结构和工作状态，推动配强配优基层慈善协会会长。三是加强形象大使队伍建设，选拔公众形象好、社会影响大、热心公益事业的知名人士担任慈善形象大使。各级慈善组织要积极推进“学习型、创新型、效能型、公信型”四型组织建设，强化制度规范和机制创新，坚持公开透明，不断提高社会公信力。

同志们，慈善幸福家园工程是由中华慈善总会发起的一个全国性的慈善项目；是新时代慈善动员社会力量巩固脱贫成果，助力乡村振兴，践行第三次分配，促进共同富裕并参与社会治理的有力抓手；是我们慈善工作高质量发展的奠基工程。这一工程的实施成效，是对我们慈善组织工作能力的严峻考验。我们慈善人要心怀国之大者，发扬“孺子牛”、“老黄牛”、“拓荒牛”的三牛精神，以想尽千方百计、历经千辛万苦、说尽千言万语、跑遍千山万水的“四千”精神把工程实施好，为党和人民交出一份满意的答卷，在陕西高质量发展、实现共同富裕的伟业中谱写慈善事业新篇章！